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县十八届人大常委会举行第四次会议


旬阳人大网 www.xypc.gov.cn   2017-04-16 17:56:30   来源:本网   作者:来旭阳 石全平   点击:

    4月14日,旬阳县第十八届人大常委会举行第四次会议。县人大常委会主任陈德智、副主任邓帮财主持会议相关议题,副主任向敏毅、王海彬、刘连文及常委会委员出席会议。
    本次常委会集中听取并分组审议了县政府《关于全县水电库区移民工作情况的报告》和县人大常委会《关于规范性文件备案审查工作专项检查报告》,并做出了相关审议意见。会议还通过了有关人事任免议案,决定任命刘李俊、卜凯翔为旬阳县副县长;任命马红娟、袁坤和廖斐为县人民法院审判员,县人大常委会主任陈德智为新任职人员颁发了任命书。
  会上,陈德智作重要讲话,就相关议题作了强调。

  关于水电库区移民工作,他要求,要高水准推进库区移民工作,实现水电开发与库区发展双赢。要以旬阳电站库区为重点,统筹推进县内在建、待建水电站库区移民工作,努力提高移民工作水平,使库区移民工作成为库区经济转型升级、建设宜居乡村的重要推动力。一要以跨越发展为目标,高质量抓好移民安置项目实施。在土地资源减少、投入有限的情况下,必须将库区移民工作纳入全市建设西北生态经济强市和全县“一强五好”新战略,适应新时期新要求,完善项目规划,把有限的资金用在辐射带动性强、发挥关键性作用的项目上。在基础设施建设上,要以建设交互畅通的环湖干道,村组道路、连户路全覆盖为重点,构建完备的环湖路网;在移民安置上,要以建设滨湖特色小镇、特色街村为目标,建设美丽乡村,打造环湖特色文化村镇群落,融入“安康湖”生态旅游圈,形成全域旅游新高地。二要整合项目,做大库区产业。电站库区地处汉江、旬河河谷地带,地域广阔,水热资源丰富,是特色林果的最佳适生区。要大力推广借鉴江河沿岸发展柑橘、樱桃、枇杷等高效林果的典型经验,抢抓扶贫攻坚、安康湖环湖生态经济带建设机遇,连片规划,规模布局,整合项目资金,形成沿江优质林果产业带和生态观光带,靠林果业的经济效益和生态效益,努力构建增收显著、特色明显、后劲强劲的生态经济新库区,实现库区转型发展、创新发展。三要加强项目和资金监管。水电移民项目众多,资金量大,各方关注度高,要认真总结蜀河电站库区移民项目实施的经验和教训,抓好各类项目实施的全过程监管,保证工程质量和资金使用效益。要比照民生项目,严管项目资金,做到移民资金封闭运行、规范运行,确保移民项目、资金、干部安全。监察、财政、审计部门要加强对水电移民资金使用的跟踪监督,及时纠正偏差,确保有限的移民资金安全高效运行,真正发挥引导带动库区经济社会跨越发展的重要作用。                                                  关于规范性文件备案审查工作,陈德智要求,要严格落实备案审查制度,切实维护法制统一。规范性文件备案审查工作是法律赋予人大常委会的重要监督职权,也是人大开展法律监督的主要途径。通过本次专项检查和审议,我们应当清醒地看到,这项工作在我县总体上比较薄弱,必须高度重视并认真加以改进。一要切实提高遵法守法意识。规范性文件的制发有严格的程序和规定,内容必须于法有据,程序必须合法。我们要站在维护社会主义法制统一、依法治国、依法行政的高度,严格遵守规范性文件备案审查制度,认真履行监督职权,通过整改规范,提高我县规范性文件备案审查水平,保证国家权力和行政权力始终沿着正确的轨道运行。二要健全完善备案审查工作机制。要依法设权。规范性文件对公民、法人、其它组织的权力义务具有普遍的约束力,不得超越法定权限,限制、剥夺或者增加公民、法人和其他组织的合法权利和义务,不得与宪法、法律法规相抵触。不得与上级和本级人大及其常委会决议、决定相违背。文件之间不得对同一事项的规定相冲突。其制定不得违背法定程序。规范性文件的制发和审查必须严格遵循这些规定,要有件必备。凡属规范性文件,必须每件必备,不得漏报、迟报、不报。必须按照规定的时限、规范的形式提交备案,对发现漏报的要及时补报;对制定机关有意瞒报、逃避监督行为的,要责令改正;要有备必审。县人大法制委员会、法制工委要认真履行法定职责,主动作为,认真行使工作职责。要对原有的备案审查工作制度进行梳理、完善,建立起责任明确、运行有序的备案审查工作机制。要进一步界定规范性文件的制定主体和范围,建立与报备单位日常衔接沟通的长效机制,确保文件制定机关依法制定、及时报备规范性文件,县人大相关工作机构及时依法审查,做到有件必备,有备必审;要有错必纠。对于审查发现具有明显越权、违法行为的规范性文件,要加强沟通衔接,依法纠正或撤销。三要加强备案审查能力建设。要针对目前机构不健全、人员不到位、能力不适应的薄弱环节,加强备案审查人员配备,按照专职与兼职相结合的原则,健全备案审查工作机构,配齐配强备案审查人员。要组织开展规范性文件备案审查专题培训,积极借鉴外地人大的成熟经验,努力提高备案审查工作能力。要丰富审查手段,借助“外脑”提高备案审查能力水平,确保审查意见立得住,经得起法律和实践的检验。

  会上,陈德智代表县人大常委会对新任职人员提出了希望和要求。两位副县长要以这次换届任命为新的起点,振奋精神,勤奋敬业,充分发挥行业优势和个人专长,调动各类资源,为旬阳的改革发展献计出力;三位审判员要以今天的任职为新的开端,牢记司法为民宗旨,以维护宪法和法律权威为己任,进一步加强政治理论和司法业务学习,积极投身司法改革实践,不断提高自身的政治素养和工作能力,在新的岗位上创出新业绩。要忠于宪法、法律,清正廉洁,严格自律,努力维护司法公正,使自己所承办的每一个案件都能经得起法律和历史的检验,用实际行动践行执法为民的庄严承诺,以工作实绩回应组织和人民的期待。
  最后,陈德智指出,本次常委会对水电库区移民和规范性文件审议的前期工作比较扎实,讨论比较充分,做出的审议意见有较强的针对性,要抓好审议意见的落实。会后,县政府及有关部门要认真抓好审议意见的落实,县人大分管领导要牵头开好专题交办会,对审议意见和讨论指出的具体意见进行专题交办,县政府要就此项工作的改进提高作出具体安排,将工作任务分解落实到部门和责任人,对具体事项要明确办理标准和时限。县人大相关工委和县政府督查部门要将审议意见的落实纳入督办系统和考核系统,加强跟踪检查,保证人大审议决定事项落到实处。
    县政府副县长王拥军、县人民法院院长张文远、县人民检察院检察长孙自清以及县政府办、民政局、审计局、财政局、国土局、住建局、水利局、移民局、法制办等单位负责人,县人大常委会有关委办副主任、部分镇人大主席、县人大代表、工委委员列席会议。


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